La AIReF alerta: el próximo Gobierno tendrá que hacer recortes o subir más los impuestos
La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha advertido que el Gobierno que se constituya tras las elecciones generales de 2027 tendrá que aprobar nuevas medidas fiscales para cumplir con los compromisos asumidos con la Comisión Europea. Aunque, por ahora, España cuenta con cierto margen gracias a la flexibilidad incorporada en las nuevas normas fiscales europeas y a la activación de la cláusula de escape por el aumento del gasto en defensa, la institución estima que dicho colchón se agotará a partir de 2027.
Inés Olóndriz, presidenta de la AIReF, explicó esta situación durante su intervención en los cursos de verano organizados por la Asociación de Periodistas de Información Económica (APIE) y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP). Según sus pronósticos, el crecimiento medio del gasto primario neto alcanzará el 5 % anual entre 2025 y 2028, muy por encima del 3,4 % que España ha comprometido en su Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP) presentado a la Comisión Europea.
Desviaciones y la cuenta de control acumulada
Las nuevas reglas fiscales de la UE permiten cierto margen de desviación mediante una “cuenta de control acumulada”. En un primer cálculo, la AIReF había situado esta desviación en siete décimas del PIB para 2026, superando el límite permitido. La activación de la cláusula de escape por el mayor gasto en defensa redujo la desviación a 0,4 % del PIB, manteniéndose todavía dentro del margen autorizado por Bruselas.
¿Qué es la cuenta de control acumulada?
- No solo se supervisa el déficit público anual, sino también la evolución del gasto primario neto, que excluye partidas extraordinarias y elementos que no dependen directamente de la política gubernamental.
- La cuenta permite acumular pequeñas desviaciones a lo largo de varios ejercicios para evitar ajustes abruptos por incumplimientos puntuales.
- Cuando el margen acumulado se agota, los Estados miembros deben adoptar medidas correctoras para volver a situarse dentro de los objetivos pactados con la Comisión Europea.
Olóndriz señaló que, a pesar de la reducción de la desviación en 2026, las previsiones para 2027 y 2028 indican que, incluso con la cláusula de escape, la cuenta de control se romperá. En consecuencia, el próximo Gobierno tendrá que adoptar medidas de consolidación, ya sea recortando gastos o incrementando ingresos, para reencauzar la senda fiscal conforme a los compromisos europeos.
En cuanto al gasto en pensiones, la AIReF confirmó que España cumple actualmente con el límite establecido por la normativa europea (13 % del PIB frente al techo del 13,3 %). Sin embargo, Olóndriz insistió en que este cumplimiento aislado no garantiza la sostenibilidad del sistema de protección social, dado el envejecimiento demográfico y el aumento simultáneo de los gastos en sanidad y cuidados de larga duración. Subrayó la necesidad de integrar la regla de pensiones dentro de una estrategia fiscal de medio plazo que abarque todas las partidas del sector público.
Respecto a la deuda pública, la AIReF proyecta que el déficit se mantendrá por debajo del 3 % durante los próximos años y que la deuda caerá al 95 % del PIB alrededor de 2030. No obstante, advierte que esta tendencia será temporal. A mediados de la próxima década, el envejecimiento de la población, el mayor gasto estructural en defensa y el incremento de los intereses de la deuda volverán a empujar el nivel de endeudamiento al alza.
“Si no se introducen nuevas medidas, el déficit podría alcanzar el 6,6 % del PIB en 2050 y la deuda superar el 100 % del PIB. Hoy mismo nos situamos alrededor del 123 %”, afirmó la presidenta de la AIReF. Por ello, reiteró que la prioridad no es solo cumplir con las reglas fiscales en el corto plazo, sino diseñar una estrategia fiscal de medio plazo que garantice una trayectoria descendente de la deuda y la sostenibilidad del Estado de bienestar.
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