La CNMC revela que el apagón se pudo evitar con estas herramientas
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha publicado un informe detallado sobre el apagón eléctrico que afectó al sistema peninsular el pasado 28 de abril de 2025, concluyendo que, si bien en esa fecha ya existían las herramientas regulatorias y técnicas necesarias para haber evitado el colapso, el sistema requiere mejoras profundas para hacer frente a los retos actuales. El documento, de más de 70 páginas, no atribuye responsabilidades directas, tal como adelantó su presidenta, Cani Fernández, en el Senado, y subraya que su naturaleza es consultiva, sin perjuicio de las investigaciones judiciales que puedan derivarse.
Recomendaciones para un sistema más robusto
El informe de la CNMC se centra en identificar líneas de mejora para reforzar la eficiencia, resiliencia y estabilidad del sistema eléctrico español, en un contexto marcado por la creciente penetración de energías renovables, la complejidad operativa y la volatilidad de las tensiones. Entre las principales conclusiones, el organismo regulatorio destaca la necesidad de adaptar los marcos técnicos, operativos y normativos a la transformación continua del sector.
En este sentido, la CNMC recomienda implementar medidas para mitigar los cambios bruscos de tensión y analizar con mayor profundidad la evolución de los parámetros del sistema desde el punto de vista de su impacto en la estabilidad eléctrica. Para ello, propone definir una “volatilidad aceptable” mediante métricas de voltaje más sofisticadas y considerar criterios técnicos de calidad de la onda a la hora de autorizar el acceso a la red.
Medidas operativas y de coordinación
- Extender la limitación de rampas de producción, actualmente aplicada a instalaciones posteriores a la Orden TED/749/2020, al resto de instalaciones, incluyendo aquellas conectadas a la red de distribución.
- Mejorar los tiempos de respuesta y la metodología de verificación del servicio de control de tensión, en línea con la actualización del Procedimiento de Operación (PO) 7.4 implementado en junio de 2024, que permite aprovechar mejor la capacidad técnica del parque generador para aportar control dinámico de tensión.
- Reforzar la coordinación entre gestores de red y mejorar la visibilidad de sus infraestructuras, especialmente en zonas con redes de evacuación compartidas, donde es clave delimitar con precisión las responsabilidades operativas.
- Avanzar en la armonización normativa a nivel europeo y nacional en cuanto a límites de tensión y duración de sobretensiones, garantizando márgenes equitativos de seguridad.
- Fortalecer los programas de inspección periódica de sistemas de protección y verificar el funcionamiento real de las instalaciones tras su certificación inicial.
Además de las recomendaciones dirigidas al sector eléctrico, el informe aborda otros sectores críticos afectados por la dependencia del suministro eléctrico, proponiendo medidas para aumentar su resiliencia ante futuros incidentes.
Recomendaciones sectoriales
Telecomunicaciones y audiovisual: La CNMC insta a completar el proyecto normativo sobre seguridad y resiliencia de las redes, reforzar la coordinación con la planificación eléctrica e impulsar la implantación de tecnologías como DAB+ y sistemas automáticos de alerta que permitan mantener servicios esenciales durante interrupciones del suministro.
Sector gasista: Se recomienda revisar la autonomía operativa de instalaciones clave, como plantas de regasificación y estaciones de compresión, para garantizar el suministro de gas incluso en ausencia de electricidad. Asimismo, se sugiere establecer canales alternativos de comunicación en caso de fallos eléctricos.
Carburantes: El informe apunta a implementar soluciones de resiliencia en infraestructuras logísticas esenciales, como el uso de grupos electrógenos de gran capacidad, sistemas de bombeo y carga autónomos, y la habilitación de sistemas alternativos de comunicación y pago para mantener la operatividad durante apagones.
La publicación del informe de la CNMC llega un día antes de que se conozca el análisis definitivo del panel de expertos europeos de ENTSO-E, lo que podría complementar las conclusiones nacionales con una visión técnica más amplia del incidente. Ambos documentos marcarán el camino para las futuras reformas del sistema energético español en un contexto de transición acelerada y creciente interdependencia entre infraestructuras críticas.
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