La pasarela al RETA vuelve a encallar en el Congreso entre dudas sobre los perjuicios que podría ocasionar al resto de autónomos
La iniciativa conocida como “pasarela al RETA”, que pretende ofrecer a miles de profesionales que cotizan en mutualidades alternativas la posibilidad de incorporarse al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) y, por tanto, al sistema público de la Seguridad Social, ha sido nuevamente postergada en el Congreso de los Diputados debido a dudas técnicas y discrepancias sobre su impacto económico.
La Comisión de Trabajo, que debía votar la propuesta el 20 de mayo para elevarla al Pleno, ha aplazado su pronunciamiento hasta el 26 de mayo. La razón es la ausencia de los informes económicos requeridos sobre las nuevas enmiendas presentadas por los Grupos parlamentarios, los cuales son imprescindibles para evaluar el coste de las medidas y su repercusión en el sistema de pensiones.
Principales objeciones y puntos de debate
La Asociación de Trabajadores Autónomos (ATA) ha manifestado que cualquier proceso de integración debe garantizar la neutralidad financiera y no perjudicar a quienes ya cotizan en el RETA. La ATA insiste en que la reforma sea analizada con rigor económico antes de su aprobación, advirtiendo del riesgo de que la pasarela pueda afectar negativamente a los autónomos que han cotizado siempre en el sistema público, obligando al Estado a realizar un sobreesfuerzo para absorber a los mutualistas, muchos de los cuales están próximos a jubilarse.
El objetivo de la pasarela al RETA es permitir que determinados profesionales que durante años han cotizado en mutualidades privadas puedan traspasar voluntariamente sus derechos económicos a la Seguridad Social. Sin embargo, la fórmula concreta para llevar a cabo este traspaso ha generado cautela. La mayoría de las nuevas enmiendas buscaban flexibilizar los requisitos de acceso o mejorar sus condiciones, como la llamada “1x1” (un mes cotizado en el RETA por cada mes cotizado en la mutualidad) a partir de los 52 años, o la posibilidad de acceder a la pasarela a quienes iniciaron sus aportaciones antes de 1995. Estas propuestas han reavivado el debate sobre la equivalencia real entre las cotizaciones realizadas en ambos modelos, teniendo en cuenta que, hasta 2013, las mutualidades no estaban obligadas por ley a establecer una cuota mínima.
Algunos grupos parlamentarios han defendido que la pasarela podría solicitarse incluso por quien ya haya generado, por otras vías, el derecho a una pensión pública, lo que contraviene el espíritu inicial de la medida: ayudar a los mutualistas que no alcanzan pensiones dignas.
Lorenzo Amor, presidente de la ATA, declaró recientemente: “No voy a negar que es una reforma necesaria, pero hay que analizarla en profundidad porque tiene más costes que ingresos”. Por su parte, la Unión de Profesionales y Trabajadores Autónomos (UPTA) ha subrayado la necesidad de facilitar la incorporación de los mutualistas, pero ha insistido en que esta debe estar vinculada a aportaciones equivalentes a las del sistema público para evitar desequilibrios futuros.
El proceso legislativo permanece abierto, condicionado a la revisión de las enmiendas y al análisis del impacto presupuestario del posible traspaso de fondos desde las mutualidades a la Seguridad Social. Mientras se esperan los informes técnicos, la pasarela al RETA sigue sin materializarse, en un contexto en el que se busca mejorar la protección de los mutualistas, especialmente los próximos a la jubilación que ya no pueden incrementar sus ahorros para obtener pensiones más cuantiosas, sin desestabilizar el equilibrio del régimen de autónomos ni generar situaciones de injusticia para el conjunto de los cotizantes de la Seguridad Social.
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